Проблема трудоустройства инвалидов

Информационная помощь на тему: "Проблема трудоустройства инвалидов" с полным раскрытием тематики статьи от профессионалов.

Проблемы занятости и трудоустройства инвалидов в условиях современного общества (стр. 1 из 12)

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА НА ТЕМУ:

«Проблемы занятости и трудоустройства инвалидов в условиях современного общества»

Глава 1. Общая характеристика основных проблем занятости и трудоустройства инвалидов

1.1 Законодательство Российской Федерации и зарубежных стран в сфере занятости и трудоустройства инвалидов

1.2 Специфика проблем инвалидов в сфере занятости и трудоустройства и пути их решения

1.3 Технологии социальной работы с инвалидами в сфере занятости и трудоустройства

Глава 2. Проблемные аспекты занятости и трудоустройства инвалидов на примере Засвияжского района г. Ульяновска и пути их решения

2.1 Проблемы занятости и трудоустройства инвалидов на примере Засвияжского района г. Ульяновска

2.2 Пути решения проблем занятости и трудоустройства инвалидов

Во многом это обусловлено высоким уровнем заболеваемости и травматизма населения, недостаточным качеством медицинской помощи и услуг, оказываемых лечебно-профилактическими учреждениями и учреждениями медико-социальной экспертизы, неблагоприятной экологической обстановкой, неблагоприятной криминогенной обстановкой, а также рядом других причин.


Трудовая деятельность для человека является не только способом экономически обеспечить своё существование, но и фактом реализации своих способностей (в том числе и творческих), приобщением к общественным ценностям. Работа позволяет каждому гражданину уважать себя, осознавать свою индивидуальность, быть полноценной частью современного общества.

На сегодняшний день в сознании людей еще жив стереотип о том, что человек с ограниченными возможностями не может и не желает трудиться, что он живет на попечении близких родственников и государства. Однако среди инвалидов есть те, кто желает трудиться и быть независимыми. В силу ограниченности возможностей такие люди испытывают определенные трудности в поиске работы и в связи с этим нуждаются в поддержке со стороны государства. Таким образом, были приняты законы и подзаконные акты, призванные отстаивать права инвалидов в сфере занятости: «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Несмотря на наличие рабочих мест, не все трудоспособные инвалиды проявляют себя в трудовой деятельности, хотя имеют такую же потребность.

Анализ развития проблемы инвалидности, как социального явления свидетельствует о том, что, пройдя путь от идеи изоляции «неполноценных» членов общества до концепций привлечения их к труду, человечество подошло к пониманию необходимости интеграции лиц с физическими дефектами, физиологическими, психическим нарушениями во все общественные институты.

[1]

В связи с этим возникает необходимость отвергнуть классической подход к проблеме инвалидности как к проблеме «неполноценных людей» и представить ее как проблему, затрагивающую общество в совокупности.

Иными словами, инвалидность — это проблема не одного человека, а всего общества в целом.

Большое количество инвалидов в нашей стране неизбежно создает проблемы их трудоустройства и занятости, как людей, в силу разных обстоятельств, физически не способных осуществлять некоторые функции, присущие здоровому человеку. Таким образом, проблема занятости и трудоустройства инвалидов в современном обществе (как в России, так и за рубежом) является крайне актуальной ввиду того, что очень часто под абсолютно разными предлогами их не трудоустраивают, ограничивают в правах, делают недоступными некоторые виды работ из-за неприспособленности к работе инвалидов на них. Все это создает дополнительную напряженность в обществе, делает «ненужными» огромное количество людей. Именно решению проблем связанных с занятостью и трудоустройством инвалидов в современном обществе и будет посвящена эта дипломная работа.

Основной массив существующий в настоящее время, касающийся освещения проблем занятости и трудоустройства инвалидов, направлен на дачу рекомендаций по трудоустройству, описание возможных способов устройства на работу. К ним, например, относится следующие: Новиков М. Л. Межсекторное взаимодействие как модель решения проблемы трудоустройства людей с инвалидностью, Карасаева Л. А. Прикладные аспекты в деятельности отделения профессиональной и социальной реабилитации инвалидов, Лунев, В. П. Общий накопленный контингент инвалидов трудоспособного возраста населения Российской Федерации и его социально-гигиеническая характеристика и др.. Есть и научные статьи, касающиеся правовых аспектов трудоустройства и занятости лиц с ограниченными возможностями (Парягина О.А. Концептуально-правовые основы и проблемы занятости инвалидов). Но эти работы, так же, лишь перечисляют основные нормативные правовые акты и не дают их критический анализ. Таким образом, до настоящего времени в полном объеме не раскрыт вопрос самих проблем, с которыми сталкиваются инвалиды при попытках включиться в процесс занятости и трудоустройства, не дана надлежащая правовая и правоприменительная оценка действующего законодательства, регулирующая занятость и трудоустройство лиц с ограниченными возможностями.

Объектом дипломной работы являются проблемы занятости и трудоустройства населения.

Предметом — проблемы занятости и трудоустройства инвалидов в условиях современного общества.

Целью данной работы будет выявить проблемы занятости и трудоустройства инвалидов в условиях современного общества и пути их решения.

Для ее достижения нам придется решить следующие задачи:

1. Рассмотреть законодательство Российской Федерации и зарубежных стран регулирующее сферу занятости и трудоустройства инвалидов

2. Изучить специфику проблем инвалидов в сфере занятости и трудоустройства и пути их решения

3. Исследовать технологии социальной работы с инвалидами в сфере занятости и трудоустройства

4. Рассмотреть проблемы занятости и трудоустройства инвалидов на примере Засвияжского района г. Ульяновска путем проведения специаьного исследования.

[3]

5. На основе проведенного исследования предложить пути решения проблем занятости и трудоустройства инвалидов.

Эти задачи и определили структуру этой работы.

При написании данной дипломной работы будут использованы труды Веселова М.Ю., Ефремовой Г., Карасаевой Л.А., Котова В., Лунева В.П., Львовой Е.Н, Малевой Т., Новикова М.Л., Павлова А., Парягиной О.А., Присецкой Н., Реут М.Н., Солодовниковой И.А. Холостовой Е.И., Шептулиной Н.Н. и других ученых и специалистов, нормативно-правовые акты, а так же статьи из сети Интернет.

Читайте так же:  Как написать сопроводительное письмо к документам образец

Гипотеза: проблемы занятости и трудоустройства инвалидов могут быть более успешно решены при условии: их выявления и более детального изучения через социальные службы и центры занятости; определения эффективных путей их решения.

При написании дипломной работы будут использованы методы теоретического анализа первоисточников, систематизация, анализ нормативных актов, метод анкетирования, метод статистической обработки, метод наблюдения.

Дипломная работа состоит из введения, двух глав, где прежде всего, дается общая характеристика основных проблем занятости и трудоустройства инвалидов, а именно: исследуется законодательство Российской Федерации и зарубежных стран в сфере занятости и трудоустройства инвалидов, изучается специфика проблем инвалидов в сфере занятости и трудоустройства и пути их решения, рассматриваются технологии социальной работы с инвалидами в сфере занятости и трудоустройства. Во второй главе данной работы на основе проведенного анкетирования, исследуются проблемные аспекты занятости и трудоустройства инвалидов на примере Засвияжского района г. Ульяновска и предлагаются пути их решения. В конце дипломной работы есть заключение, где делаются основных выводы по исследованию проблем инвалидов в сфере занятости и трудоустройства, указывается список использованной в процессе подготовки литературы (при написании данной работы были использовано 57 источников) и приложение (материалы, использованные в процессе проведения анкетирования).

Проблемы трудоустройства инвалидов

На современном этапе во всем мире в области социальной политики одними из важнейших направлений деятельности являются интеграция и социальная адаптация инвалидов и людей с ограниченными возможностями здоровья.

Для нашей страны эта проблема является наиболее актуальной в связи с тем, что в органах социальной защиты Российской Федерации на учете зарегистрированы 13 млн человек с ограниченными возможностями здоровья.

Для любого человека трудовая деятельность — это способ материального обеспечения существования себя и своей семьи и, несомненно, возможность саморазвития, творческой самореализации и приобщения к общественным ценностям.

Как говорил В.Г. Белинский: «Труд облагораживает человека», — так и работа дает возможность современному человеку осознавать свою индивидуальность, полезность и приобщенность к современному обществу. Трудящийся человек уважает себя, ценит свою работу и работу других людей.

Для того, чтобы инвалиды и люди с ограниченными возможностями имели возможность осуществлять трудовую деятельность, необходима активная государственная политика в области содействия их трудоустройству. К сожалению, сейчас занятость инвалидов остается низкой. Всего 10% инвалидов в России трудоустроены. Для сравнения: в Китае работают 80% инвалидов, в Великобритании — 40%, в США — 29%. Инвалиды и люди с ограниченными возможностями здоровья в этих странах разбирают корреспонденцию, принимают звонки, занимаются изготовлением букетов на заказ, шьют, фасуют разнообразный товар.

Главным заблуждением является то, что люди с ограниченными возможностями здоровья не хотят и не могут работать. Но это не верно. Многие инвалиды стремятся к независимости, творческой самореализации. Ведь именно трудовая деятельность является основным способом интеграции, благодаря которому инвалид становится частью социально-общественных отношений, избавляется от психологического барьера и самоутверждается как личность. В силу имеющихся ограничений такие люди испытывают различного рода трудности в поиске подходящего места работы и нуждаются в правовой поддержке государства.

На практике трудоустройство инвалидов и людей с ограниченными возможностями здоровья — длительный и сложный процесс со множеством препятствий. Но создание безбарьерной среды, реализация закона о квоте рабочих мест, повышение заработной платы, повышение уровня образования для инвалидов — все это поможет решить проблему трудоустройства инвалидов.

Проблемы трудоустройства инвалидов

На современном этапе во всем мире в области социальной политики одними из важнейших направлений деятельности являются интеграция и социальная адаптация инвалидов и людей с ограниченными возможностями здоровья.

[2]

Для нашей страны эта проблема является наиболее актуальной в связи с тем, что в органах социальной защиты Российской Федерации на учете зарегистрированы 13 млн человек с ограниченными возможностями здоровья.

Для любого человека трудовая деятельность — это способ материального обеспечения существования себя и своей семьи и, несомненно, возможность саморазвития, творческой самореализации и приобщения к общественным ценностям.

Как говорил В.Г. Белинский: «Труд облагораживает человека», — так и работа дает возможность современному человеку осознавать свою индивидуальность, полезность и приобщенность к современному обществу. Трудящийся человек уважает себя, ценит свою работу и работу других людей.

Для того, чтобы инвалиды и люди с ограниченными возможностями имели возможность осуществлять трудовую деятельность, необходима активная государственная политика в области содействия их трудоустройству. К сожалению, сейчас занятость инвалидов остается низкой. Всего 10% инвалидов в России трудоустроены. Для сравнения: в Китае работают 80% инвалидов, в Великобритании — 40%, в США — 29%. Инвалиды и люди с ограниченными возможностями здоровья в этих странах разбирают корреспонденцию, принимают звонки, занимаются изготовлением букетов на заказ, шьют, фасуют разнообразный товар.

Главным заблуждением является то, что люди с ограниченными возможностями здоровья не хотят и не могут работать. Но это не верно. Многие инвалиды стремятся к независимости, творческой самореализации. Ведь именно трудовая деятельность является основным способом интеграции, благодаря которому инвалид становится частью социально-общественных отношений, избавляется от психологического барьера и самоутверждается как личность. В силу имеющихся ограничений такие люди испытывают различного рода трудности в поиске подходящего места работы и нуждаются в правовой поддержке государства.

На практике трудоустройство инвалидов и людей с ограниченными возможностями здоровья — длительный и сложный процесс со множеством препятствий. Но создание безбарьерной среды, реализация закона о квоте рабочих мест, повышение заработной платы, повышение уровня образования для инвалидов — все это поможет решить проблему трудоустройства инвалидов.

Проблема трудоустройства инвалидов

Библиографическая ссылка на статью:
Семикова Н.В. Проблема трудоустройства инвалидов // Экономика и менеджмент инновационных технологий. 2012. № 1 [Электронный ресурс]. URL: http://ekonomika.snauka.ru/2012/01/326 (дата обращения: 07.02.2019).

В настоящее время ни для кого не является секретом, что количество инвалидов чрезвычайно велико не только в нашей стране, но и во всем мире. По данным ООН, в начале 1990-х годов в мире насчитывалось приблизительно 0,5 миллиарда инвалидов, то есть примерно 10% населения Земного шара. Такие данные приводит в своей работе Е.И. Холостова [3].

Читайте так же:  Самые дешевые франшизы

Большое количество инвалидов в нашей стране неизбежно создает проблемы их трудоустройства и занятости, в силу разных обстоятельств. В первую очередь это отсутствие физической способности осуществлять некоторые функции, присущие здоровому человеку.

В соответствии со ст. 1, ФЗ “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации”, инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья, со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной зашиты. При этом под ограничением жизнедеятельности понимается полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В толковом словаре даются их следующее понятие трудоустройства :

Трудоустройство – “устройство кого-нибудь на работу, содействие в таком трудоустройстве” [1] .

Проблема занятости и трудоустройства инвалидов в современном обществе является актуальной и не менее важной .Инвалиды испытывают ряд трудностей в трудоустройстве по причине того, что очень часто работодатели под разными предлогами их не трудоустраивают, ограничивают в правах, делают недоступными некоторые виды работ из-за физической неприспособленности инвалидов к их различным видам. Все это создает дополнительную напряженность в обществе, делает “ненужными” огромное количество людей.

Трудовая деятельность для человека является важным условием полноценной жизнедеятельности. Она не только является способом экономически обеспечить своё существование, но и возможностью реализации своих способностей ,в том числе и творческих. Трудовая деятельность является фактором приобщения человека к общественным ценностям. Работа позволяет каждому гражданину уважать себя, осознавать свою индивидуальность, быть полноценной частью современного общества.

На сегодняшний день в обществе существует определённый стереотип о том, что человек с ограниченными возможностями не может и не желает трудиться, что он живет на попечении близких родственников и государства. Однако нельзя забывать о том, что среди инвалидов есть те, кто желает трудиться и быть независимыми.

Инвалиды испытывают определенные трудности в поиске работы по причине ограниченности своих возможностей и в связи с этим нуждаются в поддержке со стороны государства. Таким образом, были приняты законы и подзаконные акты, призванные отстаивать права инвалидов в сфере занятости: “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации” Несмотря на наличие рабочих мест, не все трудоспособные инвалиды проявляют себя в трудовой деятельности, хотя имеют такую же потребность.

Причинами инвалидности признаются:

1. Общее заболевание

2. Инвалидность с детства

3. Трудовое увечье

4. Профессиональное заболевание

5.Заболевание, которое было получено в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, последствиями радиационных воздействий.

6. Ранение (увечье, контузия), полученные при защите государства или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо заболевание, связанное с пребыванием на фронте [4].

Отклонения от нормы в жизнедеятельности инвалида разнообразны. Среди них: нарушение двигательной функции, нарушения функций кровообращения, дыхания, пищеварения, обмена веществ и энергии; нарушение зрения, слуха ,обаяния или осязания; Психические расстройства, нарушение памяти, внимания, речи, мышления.

Каждое ограничение имеет свою степень выраженности

1 степень – способность к выполнению трудовой деятельности при условии снижения квалификации или уменьшения объема производственной деятельности.

2 степень – способность к выполнению трудовой деятельности в специально созданных условиях с использованием вспомогательных средств

3 степень – неспособность к трудовой деятельности.

Критерием для определения группы инвалидности является социальная недостаточность, требующая социальной защиты и помощи.

Для установления первой группы инвалидности – способности третьей степени. Для второй группы – способности второй степени. Для третьей группы – способности первой степени [2].

Работодатели часто отказываются принимать на работу инвалидов: в связи с лишними затратами; психологическими особенностями инвалидов, а так же в связи с необходимостью лечения. Так же важным фактором является отсутствие возможности привлечения к дополнительным. Отсутствие желания понять проблемы людей, имеющих инвалидность и войти в их ситуацию играет решающую роль в трудоустройстве данной категории населения.

В Российской Федерации решением вопроса занятости населения занимается государственная служба занятости населения. Соответственно, туда может обратиться и человек с инвалидностью. Данная организация занимается предоставлением проф. ориентационных услуг и проводит ознакомление с имеющимся банком вакансий . Если человек с инвалидностью пожелает встать на учет в службу занятости как безработный гражданин, ему необходимо оформить “Индивидуальную программу реабилитации” при условии отсутствия у него третьей степень ограничения к трудовой деятельности.

Человек ,имеющий инвалидность обладает рядом психологических факторов, отражающих его положение на рынке труда, а так же формирующих их отношение к обществу. Инвалиды относятся к категории мало мобильного населения и являются наименее защищенной, социально уязвимой частью общества. Это связано прежде всего с дефектами их физического состояния, вызванного заболеваниями, приведшими к инвалидности. Психологические проблемы возникают при изолированности инвалидов от внешнего мира, по причине имеющихся недугов и в результате неприспособленности к окружающей среде .Важную роль играет отсутствие специализированного оборудования для инвалидов , разрыв привычного общения .Это влечёт за собой ряд последствий, а именно наступление одиночества, возникновению эмоционально-волевых расстройств, развитию депрессии, изменения в поведении.

Для инвалидов, желающих трудиться, очень важна занятость. Инвалид ,имеющий работу, перестает ощущать свою неполноценность, вызванную физическими и иными недостатками здоровья, чувствует себя полноправным членом общества и, что немаловажно, имеет дополнительные материальные средства. Поэтому, инвалидам предоставляются гарантии осуществления трудовой занятости путем проведения ряда специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда:

Видео (кликните для воспроизведения).

1) Установление квоты для приема на работу инвалидов и выделение минимального количества специализированных рабочих мест для них;

2) Осуществление льготной финансово-кредитной политики в отношении специализированных предприятий, применяющих труд инвалидов, предприятий, учреждений, организаций общественных объединений инвалидов;

Читайте так же:  Процесс и материалы для производства стеклопластиковой арматуры

3) Создание инвалидам условий труда в соответствии с их индивидуальными программами реабилитации;

4) Создание условий для предпринимательской деятельности инвалидов; организации обучения их новым профессиям.

Для трудоустройства инвалидов должны создаваться специальные рабочие места со специализированным техническим оснащением с учётом индивидуальных возможностей инвалидов.

Одним из основных направлений поддержки инвалидов является профессиональная реабилитация, которая является важнейшей составной частью государственной политики в области социальной защиты инвалидов.

Профессиональная реабилитация инвалидов включает следующие мероприятия:

2. Психологическая поддержка профессионального самоопределения;

3. Обучение или переобучение;

4. Повышение квалификации;

5. Содействие трудоустройству;

6. Квотирование и создание специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов,

7. профессионально-производственная адаптация.

Профессиональная реабилитация инвалидов с их последующим трудоустройством экономически выгодна для государства. Так как, средства, вложенные в реабилитацию инвалидов, будут возвращаться государству в виде налоговых поступлений, являющихся следствием трудоустройства инвалидов. Если доступ инвалидов к занятиям профессиональной деятельностью будет ограничен, расходы на реабилитацию инвалидов лягут на плечи общества.

Для инвалидов, которые не способны участвовать в основном процессе занятости создаются специализированные предприятия. В России в настоящее время существует около 1,5 тысяч таких предприятий . Специализированные предприятия обычно предназначены для определенных категорий инвалидов со значительными потерями функций организма :нарушение зрения , умственного развития и двигательного аппарата. Однако трудоустройство инвалидов на специализированные предприятия нельзя рассматривать как исключительную форму обеспечения занятости инвалидов и как фундамент, на котором основывается вся политика по обеспечению занятости инвалидов.

Инвалиды зачастую опасаются перемещения на основной рынок труда из-за возможной неудачи в трудоустройстве на обычные не специализированные профессии, после чего перед ними вновь встанет проблема получения специализированной работы. К тому же инвалиды бояться потери определенных льгот, которые они получают, работая на специализированном предприятии. Работники специализированных предприятий зачастую становятся важной рабочей силой , обладают высоким профессионализмом и положительно влияют на производительность, доходы и прибыль предприятия в следствии чего руководители таких предприятий обычно не хотят отпускать работников. Целью руководителей специализированных предприятий может являться достижение определенного уровня занятости инвалидов с целью получения определенных налоговых и других льгот, таким образом, они заинтересованы в сохранении этих рабочих, какой бы ни была их производительность.

Таким образом можно сделать вывод. Трудовая деятельность человека является основной сферой его жизнедеятельности. Здоровый человек легко может приспособиться к окружающей среде. Инвалидам же нужно приспосабливаться к различным сферам жизнедеятельности .Государство и общество должно быть заинтересовано в адаптации этой социальной группы для того, чтобы они свободно могли работать по той профессии, которой они считают наиболее подходящей для себя. Работодатели не должны оставаться равнодушными к проблемам этих людей. Предприятия должны оснащаться специализированным оборудованием для инвалидов, чтобы они чувствовали себя полноценными людьми, способными к трудовой деятельности, что бы ощущали себя на равных со здоровыми.

Проблема трудоустройства инвалидов

В целом, в Российской Федерации наблюдается тенденция к снижению численности инвалидов, так, в 2009 году их количество составляло 91,6 человек на 1000 человек населения, а в 2014 году — 90,1. Данная тенденция присуща и Свердловской области, в ней на 1 января 2013 года насчитывалось 334 459 человек с инвалидностью (7,6% населения) [4] данный показатель ниже, чем в России в целом (около 9% населения). Данная категория граждан в наибольшей степени нуждается в социальной поддержке и медицинской помощи. Несмотря на все усилия органов власти, большая часть инвалидов в России остается безработной, так, лишь 4,6% всех россиян с инвалидностью имеют работу [10], в то время как в Великобритании работу имеют 40% людей с инвалидностью, а в США — 24%. Из приведенных данных видно, что уровень безработицы среди инвалидов в России очень высок. Безусловно, каждый инвалид нуждается в средствах для существования, а размер пенсии и социальных выплат, в сравнении с нынешними ценами на лекарственные препараты и медицинское оборудование крайне мал [10].

При поиске работы люди с инвалидностью сталкиваются с множеством проблем, основными из которых является нежелание работодателя принимать на работу инвалида и недоступность объектов инфраструктуры города. Первая из проблем носит затяжной характер, несмотря на установленные в области квоты и льготы, многие работодатели опасаются принимать на работу людей с инвалидностью. Безусловно, практический каждый из них понимает, что инвалиды также имеют право на трудоустройство, но работодатель не может преодолеть внутренних предрассудков и нежелания создавать специальные условия труда для инвалидов.

Еще одним затруднением на пути к решению проблемы трудоустройства инвалидов является отсутствие доступной окружающей среды. Проблема проезда к месту работы появляется уже на выходе из дома: большая часть домов не оборудована пандусами, а если пандусы и есть, то только на выходе из подъезда, внутри дома же они отсутствуют, кроме того, пандусы очень часто находятся в непригодном состоянии и изначально построены с несоблюдением стандартов. Далее встает вопрос о передвижении на транспорте, для инвалидов с коляской попасть туда просто невозможно, людям с нарушением зрения затруднительно узнать номер транспортного средства. Согласно отчету Министерства социальной политики Свердловской области «О ходе реализации государственной программы Российской Федерации «Доступная среда»», доля транспорта, оборудованного для перевозки маломобильных группа населения составляет всего 11% в 2014 году.

Помимо названых выше проблем, существует еще одна немаловажная, связанная с отсутствием у самих инвалидов необходимых навыков и умений. Причиной тому становятся трудности с образованием, дополнительным обучением, переобучением и социализацией инвалидов, а также с их собственными страхами и комплексами. безусловно, к образовательным организациям и к организациям, осуществляющим обучение, предъявляется ряд требований, направленных на обеспечение доступности образовательных услуг для данной категории граждан.

Условия обучения и содержание образования обучающихся-инвалидов, согласно части 1 статьи 79 Федерального закона «Об образовании в РФ» определяются адаптированной образовательной программой, разработанной с учетом индивидуальной программы реабилитации. Для этого организации, осуществляющие образовательную деятельность, создают специальные условия для обучения инвалида, среди которых можно выделить следующие: разработка и реализация специальных образовательных программ и методов обучения; использование в образовательном процессе специальных учебных материалов (учебников, учебных пособий и дидактических материалов) И специальных технических средств обучения; организация сопровождения образовательной деятельности путем предоставления услуг ассистента (помощника), оказывающего необходимую техническую помощь; проведение коррекционных занятий. Особое значение имеет обеспечение доступности образования посредством оборудования зданий, где осуществляется образовательная деятельность, соответствующими средствами (например, пандусами, лифтами).

Читайте так же:  Когда подавать заявление на енвд при регистрации ип

В Свердловской области действует государственная программа «Содействие занятости населения Свердловской области до 2020 года», которая предусматривает положения относительно трудоустройства инвалидов, затрагивающие как непосредственное трудоустройство инвалидов, ТАК И повышение доступности учреждений службы занятости для них (оборудование учреждений элементами доступности для инвалидов). Программа включает ряд целевых показателей, например, с 2014 по 2020 годы предполагается ежегодно увеличивать численность трудоустроенных инвалидов на 10 человек [4]. Законом Свердловской области «О содействии занятости населения Свердловской области» [7] устанавливается квота для приема на работу инвалидов. В зависимости от размера организации и условий труда квота составляет от 2 до 3 %.

Каждый человек, в том числе и инвалид, имеет право обратиться В службу занятости населения, которая, в свою очередь, будет оказывать помощь в получении необходимых знаний и навыков, а также и в трудоустройстве. Например, «Екатеринбургский центр занятости» привлекает работодателей к решению данной социальной проблемы, вне зависимости от того, возложена на предприятие обязанность принимать на работу инвалидов или нет [1]. Одним из значимых направлений по трудоустройству инвалидов является проведение ярмарок вакансий для лиц с ограниченными возможностями, в которых принимают участие работодатели, готовые принять на работу людей с инвалидностью. В Свердловской области подобные мероприятия проводятся несколько раз в год. [10].

Для решения проблемы трудоустройства инвалидов необходим комплексный подход. Первое направление — решение проблемы нежелания работодателей принимать инвалидов на работу. Для этого необходимо проведение обязательных тренингов и семинаров для работодателей, на которых преодолевался бы, в первую очередь, психоэмоциональный барьер. Далее, целесообразным было бы использование иностранного опыта в нашей стране, так, например, в некоторых странах за неисполнение квот по устройству инвалидов организации выплачивают специальные взносы в целевые фонды, средства которых распределяются на создание рабочих мест для инвалидов и адаптацию существующих рабочих мест к нуждам людей с ограниченными возможностями. Помимо этого, в некоторых государствах существует система стимулирования работодателей, направленная на трудоустройство лиц с тяжелыми формами инвалидности посредством заполнения сразу нескольких мест квоты. Например, при принятии на работу человека, пользующегося инвалидной коляской, работодатель заполняет не одно, а два и более квотированных места [5]. Подобное стимулирование может использоваться и при приеме на работу инвалида без опыта работы или при необходимости обучения его дополнительным навыкам.

В сфере создания доступной среды и сейчас ведется активная работа, реализуется государственная программа «Доступная среда». Но предпринимаемых государством мер в рамках реализации данной программы недостаточно для обеспечения инвалидов комфортной средой существования. Для решения этой проблемы необходимо не только обязать застройщиков создавать пандусы, но и ввести ответственность за несоблюдение их стандартов, вплоть до отказа на ввод дома в эксплуатацию.

Что касается самих инвалидов, необходимо дальнейшее развитие программ адаптации и социализации инвалидов, обеспечение им свободного доступа к среднему профессиональному и высшему образованию. Так как инвалиды имеют различные отклонения здоровья, необходимо дифференцировать образовательные программы и условия реализации образовательной деятельности в зависимости от заболеваний. Минобрнауки России и Рособрнадзор уже сейчас ведут активную политику в части адаптации образовательной среды и инфраструктуры к нуждам инвалидов. Важно отметить, что наличие специальных средств обучения и соответствие материально-технической базы организаций, осуществляющих образовательную деятельность, особым требованием к обеспечению доступности зданий и сооружений, становятся одним из предметов проверок, проводимых органами власти в рамках государственной регламентации образовательной деятельности.

Проблема трудоустройства инвалидов имеет системный характер, поэтому ее решение также требует комплексных мер на всех уровнях, начиная от федеральных государственных органов и заканчивая органами местного самоуправления и частными фирмами. Сейчас государством принимаются различные меры по улучшению положения инвалидов в обществе. Тем не менее, принимаемых усилий пока недостаточно для обеспечения всех желающих трудиться инвалидов рабочим местом. Данную проблему невозможно решить только с помощью мер административного и нормативно-правового характера, необходимо изменение отношения к проблеме со стороны всего общества в целом.

Проблемы занятости и трудоустройства инвалидов в условиях современного общества (стр. 4 из 12)

Однако несомненно, что «переход к новому общественно-политическому строю привёл к кардинальному изменению социальной политики в постсоветском обществе и, вследствие – изменению всей его социальной сферы. Меняются приоритеты и принципы построения социальной сферы, отношение к различным социальным группам и система их социальной защиты». [29, с. 10] При этом, человек с инвалидностью следует рассматривать «не как пассивного получателя помощи и поддержки, а, в первую очередь, учитывать его жизненную силу и энергию, индивидуальные, культурные и гендерные отличия» [19; с. 335]

Анализ развития проблемы инвалидности, как социального явления, свидетельствует о том, что, пройдя путь от идеи изоляции «неполноценных» членов общества до концепций привлечения их к труду, человечество подошло к пониманию необходимости интеграции лиц с физическими дефектами, патофизиологическими синдромами, психосоциальными нарушениями во все общественные институты.

В связи с этим возникает необходимость отвергнуть классической подход к проблеме инвалидности как к проблеме «неполноценных людей» и представить ее как проблему, затрагивающую общество в совокупности.

Иными словами, инвалидность — это проблема не одного человека, а всего общества в целом.

Сущность ее заключается в правовых, экономических, производственных, коммуникативных, психологических особенностях взаимодействия инвалидов с окружающим миром.

Принято условно разделять ограничения функций по следующим категориям:

Читайте так же:  Должностная инструкция офис-менеджера

· нарушения статодинамической функции (двигательной),

· нарушения функций кровообращения, дыхания, пищеварения, выделения, обмена веществ и энергии, внутренней секреции,

· сенсорные (зрения, слуха, обоняния, осязания),

· психические (восприятия, внимания, памяти, мышления, речи, эмоций, воли).

Каждое ограничение имеет классификацию по степени выраженности:

1 степень – способность к выполнению трудовой деятельности при условии снижения квалификации или уменьшения объема производственной деятельности.

2 степень – способность к выполнению трудовой деятельности в специально созданных условиях с использованием вспомогательных средств

3 степень – неспособность к трудовой деятельности.

Критерием для определения группы инвалидности является социальная недостаточность, требующая социальной защиты и помощи.

Для установления первой группы инвалидности – способности третьей степени. Для второй группы – способности второй степени. Для третьей группы – способности первой степени. [45, с.6-7]

Как правило, работодатели, отказываясь принимать на работу инвалидов, руководствуются следующим: дополнительные расходы; психологические особенности; капризы; необходимость лечения; невозможность заставить работать дополнительно. [23, с. 32]

Кроме того, в нашей стране отсутствует применяемый в других странах законодательный механизм, согласно которому те предприятия, которые не заполняют всю квоту рабочих мест для инвалидов, вынуждены платить дополнительные налоги и сборы, которые в свою очередь, распределяются государством для создания и улучшения уже созданных рабочих мест для инвалидов на предприятиях и организациях государственного сектора.

Уровень занятости инвалидов в общественном производстве имеет тенденцию к снижению «и за 1980-1994 гг. упал с 45% до 17%».[42] Поэтому даже срочные и эффективные меры не сразу помогут нам достигнуть даже советского уровня почти тридцатилетней давности. По данным комитета по социальной политике Совета Федерации РФ безработица среди инвалидов трудоспособного возраста составляла на 1 января 2004 года в целом по России 70%. Занятость инвалидов трудоспособного возраста сократилась с 25-28% в дореформенный период до 11% в 1999 году.[22, C. 214]

Работодатели находят какие угодно предлоги, что бы не брать на работу инвалидов. В условиях нашего правового поля это сделать достаточно просто. В научной литературе предлагается так же и алгоритм действий для инвалидов, желающих найти работу:

1. Оформление индивидуальной программы реабилитации

2. Составление своего резюме

3. Поиск вариантов трудоустройства:

— Поиск работы через родственников и знакомых;

— Трудоустройство через государственную службу занятости;

— Трудоустройство через кадровые агентства и агентства по трудоустройству;

— Самостоятельный поиск работы через объявления в средствах массовой информации.

4. Прохождение собеседования. [32,с. 57]

Первоначально, конечно, большинство пытается трудоустроиться через знакомых и родственников. Так поступают все, а не только люди с инвалидностью. При всем удобстве (быстрее находится работа, более гибко подбирается рабочий график, меньше обращается внимания на инвалидность и т.д.) он несет в себе и определенные риски. В частности, трудоустраиваясь через родственные связи, инвалид берет на себя дополнительную ответственность не подвести человека, который его рекомендовал. Может так случиться, что это выступит ограничивающим моментом в общении инвалида с работодателем в том числе в вопросах создания специальных условий труда. Хотя бывает и с точностью наоборот, когда именно родственные связи помогают решать проблемы быстрее и эффективнее.

В Российской Федерации трудоустройством любых безработных граждан занимается государственная служба занятости населения. Соответственно, туда может обратиться и человек с инвалидностью. «Для получения профориентационных услуг и для ознакомления с имеющимся банком вакансийот него не потребуется никаких дополнительных документов. Если человек с инвалидностью пожелает встать на учет в службу занятости как безработный гражданин, ему необходимо оформить «Индивидуальную программу реабилитации» и у него не должна быть третья степень ограничения к трудовой деятельности» [14, C. 4].

Получать пособие по безработице, участвовать в программах занятости социально незащищенных слоев населения, приобретать новое профессиональное образованиеон сможет, только если состоит на учете в службе занятости в официальном статусе безработного гражданина.

В отделе занятости любой инвалид может получить несколько видов услуг:

· Зарегистрироваться в качестве безработного и получать пособие по безработице;

· Получить помощь в подходящей работе;

· Получение дополнительного образования или переквалификация;

· Оказание психологической помощи;

· Иные услуги. [15, с. 3-4]

Для каждого инвалида разрабатывается индивидуальная «Программа профессиональной реабилитации», в которую вносятся данные о:

1. Доступных и противопоказанных условиях и видах труда;

2. Профессиональная ориентация профессиональное информирование, профессиональное консультирование, профессиональный отбор, профессиональный подбор в которых нуждается инвалид, согласно заключению федерального учреждения медико-социальной экспертизы.

3. Профессиональное обучение (переобучение);

4. Содействие в трудоустройстве (конкретные мерах содействия трудоустройству в соответствии с рекомендуемыми условиями труда (подбор подходящего рабочего места, в том числе квотируемого, использование специальных программ трудоустройства, включая содействие самозанятости), в которых нуждается инвалид согласно заключению федерального учреждения медико-социальной экспертизы;

Видео (кликните для воспроизведения).

5. Технические средства реабилитации для профессионального обучения (переобучения) или труда.

Источники


  1. Милантьев, В.П. История и методология физики / В.П. Милантьев. — М.: Российский университет дружбы народов (РУДН), 2016. — 578 c.

  2. Основы права; Академия — Москва, 2010. — 256 c.

  3. Фохт-Бабушкин, Ю.У. Искусство в жизни человека. Конкретно-социологические исследования искусства в России конца XIX — первых десятилетий XX века. История и методология / Ю.У. Фохт-Бабушкин. — М.: Алетейя, 2016. — 788 c.
  4. Теоретические и практические аспекты охраны промышленной собственности в Российской Федерации. — М.: ИНИЦ Роспатента, 2014. — 552 c.
Проблема трудоустройства инвалидов
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here