В каких случаях допускается расторжение контракта

Информационная помощь на тему: "В каких случаях допускается расторжение контракта" с полным раскрытием тематики статьи от профессионалов.

Расторжение контракта по 44 ФЗ

При заключении контракта в соответствии с законом № 44-ФЗ, необходимо знать и порядок прекращения контрактных отношений. Расторжение контракта регулируется ст. 95 Закона № 44-ФЗ.

Порядок заключения, исполнения и расторжения контракта по Закону № 44-ФЗ

Данный процесс регулируется параграфом 5 Закона № 44-ФЗ. В статьях данного параграфа сказано, что:

  • исполнение условий контракта – это комплекс мер, которые необходимо реализовать для того, чтобы все условия соглашения были исполнены, в соответствии с действующим законодательством;
  • условия контракта не могут меняться, только по соглашению сторон при наличии обстоятельств, прописанных в ст. 95 Закона № 44-ФЗ;
  • расторжение контракта возможно по соглашению сторон или в судебном порядке.

Основание и причины для расторжения контракта

Расторжение контракта возможно:

  • в одностороннем порядке, то есть, по инициативе одной из сторон;
  • по соглашению сторон;
  • в судебном порядке.

Претензия после расторжения контракта

Расторгнув контракт, стороны снимают с себя обязательства по выполнению обязанностей. Претензия возможна лишь в досудебном порядке расторжения.

То есть, одна из сторон, являющаяся инициатором прекращения договорных отношений, направляет второй стороне претензию, в которой указывает причины и основания. Также в документе указывается возможность подачи в суд, если противоположная сторона не исправит недочёты и не выполнит свои обязательства в полном размере.

Претензия направляется в письменной форме на адрес контрагента. Если инициатором не получен письменный ответ (срок – в течение 30 дней с момента направления документа) или ответ не устраивает, тогда можно подавать в суд.

Также в «теле» претензии есть возможность указать об уплате штрафа или неустойки за неисполнение своих обязательств, о возмещении убытков и прочем взыскании денежных средств с виновной стороны.

В каких случаях допускается расторжение контракта по 44-ФЗ

Причины прописаны в ст. 95 Закона № 44-ФЗ, а также в статьях ГК РФ, а также в иных нормативных актах.

Обоюдное расторжение контракта

Стороны могут договориться между собой, и прекратить отношения по обоюдному согласию. Для этого необходимо:

  • обговорить условия;
  • изложить их на бумаге;
  • подписать соглашение.

Исполнение условий соглашения является обязательным для обеих сторон отношений. Если этого не происходит, можно оспорить в суде, приведя неопровержимые доказательства.

По инициативе заказчика

При заключении контракта обязательно нужно указать возможность одностороннего прекращения отношений. Эта возможность должна быть обоснована. Например, заказчик:

  • поставил некачественный товар;
  • намеренно указал в заявке неверные сведения о себе или информацию о товаре;
  • не приступал к выполнению прописанных в контракте работ, или выполняет их, но с нарушением сроков.

Любое нарушение должно быть подтверждено. Например, проведена экспертиза и выявлено, что качество товара не соответствует заявленным требованиям. Расторгнуть контракт просто так, без причин, нельзя!

В течение 3 дней после того, как заказчиком было принято решение о расторжении контракта, он должен дать оповещение в ЕИС и уведомить контрагента в письменном виде.

По инициативе поставщика

Этот пункт также должен быть прописан в контракте. Порядок осуществления действий точно такой же, как если бы инициатором выступал заказчик. Поставщик также должен иметь веские основания для прекращения отношений.

Кто бы ни был инициатором, можно требовать только оплаты фактически понесённого ущерба. Компенсации морального вреда законом не предусмотрено.

За неисполнение обязательств

Если одна из сторон не исполняет свои обязательства, это является основанием для расторжения контракта. Недовольная сторона должна направить письменную претензию виновной стороне, и изложить все пункты контракта, которые не исполняются.

Расторжение контракта в ЕИС

Информацию о том, что контракт расторгнут, необходимо разместить в ЕИС. Сделать это нужно в течение одного рабочего дня с даты прекращения отношений.

В течение 3 рабочих дней с момента принятия решения о расторжении контракта, второй стороне необходимо направить письменное уведомление. Сделать это можно одним из доступных способов:

  • почтовым отправлением;
  • посредством факсимильной связи;
  • электронным письмом;
  • иными способами.

По решению суда

В судебном порядке контракт расторгается в том случае, если стороны не смогли достичь договорённостей, или в «теле» не предусмотрена возможность расторжения в одностороннем порядке.

Когда суд примет решение о прекращении отношений по вине одной из сторон, то сведения о нём будут внесены в реестр недобросовестных поставщиков / подрядчиков / заказчиков / исполнителей. Также нужно будет оплатить судебные издержки и фактически понесённые убытки.

В связи с ликвидацией организации

Если одна из сторон фактически прекращает свою деятельность, то контракты с ней «автоматически» расторгаются. Порядок взыскания убытков / неустоек / штрафов происходит в общем порядке по погашению задолженностей.

Образец искового заявления о расторжении контракта

Если предстоит судебный порядок прекращения отношений, то инициатор должен подать исковое заявление. Оно составляется в соответствии с нормами, прописанными в ст. 130 – 131 ГПК РФ.

Нужно указать следующие сведения:

  • полное наименование арбитражного суда;
  • сведения об истце и ответчике;
  • претензии;
  • реквизиты контракта;
  • требования истца;
  • приложение;
  • дата составления иска;
  • подпись представителя истца и расшифровка.

[1]

Образец искового заявления о расторжении контракта

Пример заполнения отчёта о расторжении контракта по 44-ФЗ

Когда контракт фактически прекращает своё действие, нужно обязательно составить отчёт. Это входит в обязанности заказчика. Отчёт размещается в ЕИС.

[2]

Пример бланка отчёта выглядит так:

Пример бланка отчёта о расторжении контракта по 44-ФЗ

Как отказаться от контракта и какие последствия ждут поставщика?

Если отказаться от заключения контракта, можно попасть в список недобросовестных поставщиков. Это влечёт за собой снижение цен контракта и другие последствия.

Но если удастся доказать, что отказ произошёл не по свой прихоти, а из-за весомых доказательств, то занесение в реестр можно будет оспорить.

Последствия отказа заказчика заключить контракт

Одно из веских оснований, по которым заказчик может отказаться от заключения контракта, это предоставление поставщиком недостоверной информации. Но, «отказник» должен доказать, что у него были именно уважительные причины для отказа.

Отказ заключить контракт через электронный аукцион

Контракт заключается после того, как будет обозначен победитель электронной процедуры. Он должен подписать контракт в течение 5 дней после того, как выиграет аукцион.

Если у победителя есть какие-либо претензии, он составляет протокол разногласий, и также размещает его на электронной площадке. Если разногласия не улажены, а контракт уже подписан, то расторгнуть его можно через суд. Если же контракт ещё не подписан, то победитель может отказаться от его подписания. Тогда победителем будет считаться следующий участник, имеющий номер 2.

Читайте так же:  Формы собственности организации окфс-16 и другие коды

Отказ от заключения контракта с победителем

Любой отказ должен быть обоснован. Если это не так, то оказаться без последствий не получится.

Если так произойдёт, то контракт можно заключить с тем участником, который имеет номер 2.

Можно ли заключить контракт со вторым участником после расторжения

Можно, если налицо виновные действия победителя. Если же заказчик сам отказался от исполнения своих обязательств, то возможности заключить контракт повторно с участником номер 2 для него не предусмотрена.

Возврат обеспечения контракта при расторжении контракта

В ст. 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрены случаи, когда заказчик имеет право требовать и получить обеспечение контракта. Кроме того, если в контракте предусмотрен порядок возврата обеспечения после исполнения контракта, заказчик обязан это сделать.

Также в «теле» должен быть прописан порядок удержания или возврата обеспечения на тот случай, если контракт будет расторгнут в одностороннем порядке. Если эти условия не прописаны, суд может посчитать удержание обеспечения незаконным.

Возврат банковской гарантии при расторжении контракта

Эти условия должны быть прописаны в контракте. Как правило, стороны указывают, что банковская гарантия удерживается в пользу заказчика в том случае, если исполнитель не исполняет свои обязанности.

Если договор расторгается в одностороннем порядке по причине неисполнения обязанностей, банковская гарантия остаётся у заказчика. Если же в контракте этих условий не прописано, то свою правоту придётся доказывать через суд.

Частичное расторжение контракта по 44-ФЗ

В п. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ предусмотрена возможность частичного расторжения контракта на сумму неисполненных обязательств. Но только если стороны договорятся между собой и подпишут соглашение.

В соглашении стороны указывают нюансы частичного расторжения, подписывают его и применяют его к своей ситуации. Также нужно дать информация ЕИС об расторжении части контракта.

Компенсация при расторжении контракта

При расторжении контракта в одностороннем порядке, инициатор вправе требовать возмещения ему фактически понесённых убытков. Компенсации морального вреда Законом № 44-ФЗ не предусмотрено.

Расторжение бессрочного контракта

Это возможно либо по соглашению сторон, либо в судебном порядке. Обязательства по бессрочному договору не могут прекратиться в связи с тем, что срок действия его истёк.

Поэтому либо стороны договариваются между собой о том, что их отношения исчерпали себя, либо идут в суд.

Изменение и расторжение договора контрактации

Данный договор заключается на добровольной основе производителем сельскохозяйственной продукции. Изменение условий данного договора, а также его расторжение возможно, если одна из сторон изъявит письменное желание.

Порядок заключения, изменения и расторжения договора контрактации

Договор заключается непосредственно в хозяйстве. Для этого контрактант присылает своего представителя. В течение 5 дней с момента прибытия представителя, хозяйство должно заключить договор, либо представить протокол разногласий. Важное условие – хозяйство должно быть согласно на заключение договора, его устраивают все условия.

Для расторжения договора или изменения его условий, одна из сторон направляет второй стороне письменное уведомление. В течение 10 дней должен быть дать письменный ответ, содержащий в себе предложения по улучшению качества сотрудничества.

Если стороны не смогут договориться, то контракт будет расторгаться в арбитражном суде.

Заключение

Нужно придерживаться норм Закона № 44-ФЗ. В противном случае, все разногласия будут решаться в судебном порядке, с оплатой издержек и понесённого фактически ущерба.

В каких случаях допускается расторжение контракта

Контракт, предметом которого являются государственные закупки, регламентирует отношения между государством и исполнителем услуги, ориентированные на обеспечение нужд государства. Соблюдение норм проведения процедуры позволяет исключить злоупотребление взаимоотношениями и предупредить коррупцию за счет общедоступности и прозрачности информации. Планирование всех сделок, порядок определения контрагентов, заключение контракта и обеспечение выполнения его условий регулируется нормативно-правовыми источниками. Возможно ли расторгнуть контракт, что может быть причиной такого решения и какие его возможные последствия?

Что такое контракт

Соглашение между сторонами, целью которого является регулирование взаимоотношений и регламентирование обязательств, называется контрактом. По смысловой нагрузке документ тождественен договору, однако развитие правового дела в Российской Федерации придало ему специфические характеристики. На сегодняшний день он стал восприниматься как особый вид договора, оформляемый в письменном виде и имеющий определенный перечень разделов в общем содержании.

Контракт интерпретируется как один из частных случаев договоренностей, имеющий узкоспецифическую направленность.

Он оформляется в сфере трудовых правоотношений, при аренде, покупке, продажи имущества, а также при кредитовании. Документ необходим для регулирования брачных отношений и регламентирования обязательств на валютном и биржевом рынках.

Особое место занимают контракты, заключаемые при государственных закупках. Порядок и нюансы их оформления и регулирование взаимоотношений сторон рассмотрены в нормативно-правовых источниках, охватывающих сферу контрактной системы в области закупок услуг, работ и товаров, направленных на обеспечение нужд государства на федеральном и региональном уровнях.

Контракт государственной закупки интерпретируется как специфический договор, предметом которого являются взаимоотношения между государством и субъектами, направленные на реализацию услуг или организацию поставок продукции, а также на регулирование процедуры. Договоренность может иметь краткосрочный, среднесрочный или долгосрочный период действия. Ее параметры должны быть отражены в контракте. Количество участвующих сторон определяют коллективный или индивидуальный тип соглашения. В зависимости от применяемых инструментов реализации договора, он может быть самовыполняющимся или регулируемым третьей стороны.

В каких случаях допускается расторжение контракта

Процедура расторжения контракта допускается на основании судебного решения, при одностороннем отказе субъекта от выполнения обязательств, а также по обоюдному согласию сторон. Причиной прекращения сотрудничества может быть несоответствие контрагента заявленным им параметрам, продукции или услуги регламентированным требованиям, невозможность оказания услуг исполнителем по причинам, не зависящим от него, а также в случае, если заказчик больше не нуждается в предмете договора.

Одностороннее расторжение контракта заказчиком по 44 ФЗ

Заказчик услуги вправе отказаться от ее получения в случае, если причина его решения предусмотрена в положениях Гражданского Кодекса, а также если его такое право закреплено в контракте.

Прежде чем принять решение о его расторжении, необходимо прибегнуть к помощи узкопрофильных специалистов, которые бы смогли провести экспертизу выполненных работ, предоставленной услуги или поставленной продукции. Договор может быть расторгнут только при наличии квалифицированного экспертного заключения, подтверждающего нарушение регламентированных условий предоставления услуги. Основанием для отказа принятия работы и подписания акта выполненных работ, в данной ситуации будет являться экспертиза.

Нюансы проведения процедуры

Разрыв контракта в одностороннем порядке может быть обусловлен нежеланием дальнейшего сотрудничества по объективным причинам, обусловленным несоответствием результатов труда исполнителя нормативным требованиям и качественным характеристикам. Закон регламентирует порядок расторжения контракта в одностороннем порядке по 44 ФЗ. Соглашение между сторонами будет аннулировано только при соблюдении порядка осуществления процедуры, подразумевающей:

  • проведение экспертизы качества оказываемых услуг;
  • уведомление исполнителя о нежелании сотрудничества;
  • внесение данных в ЕИС.

[3]

В обязанности заказчика входит размещение информации о своем намерении разорвать контракт в единой информационной системе. В соответствии с положениями нормативно-правового акта, потребитель должен известить исполнителя о своем решении в трехдневный срок после его принятия. Для этого ему необходимо оформить письмо, с отображенным обоснованным намерением отказа в сотрудничестве или в принятии оказанной услуги или поставленной продукции.

Читайте так же:  Аппарат для приготовления хот-догов

Уведомление исполнителя

Документ может быть отправлен адресату по почте как заказное письмо с подключенной опцией «с уведомлением». Адрес доставки должен соответствовать данным, отображенным в контракте. Допустимо информирование исполнителя любым другим способом, подразумевающим фиксацию факта отправки и подтверждения получения извещения. При наличии соответствующих сведений, можно воспользоваться факсом, телеграммной опцией или электронной почтой, при условии отправки письма с запросом о его прочтении адресатом.

Отправка извещения

Датой уведомления признается день получения отправителем подтверждения о том, что извещение было вручено исполнителю. Практика показывает, что не всегда возможно получить такой документ. Это может быть связано с несоответствием адреса контрагента, указанного в контракте, с его фактическим месторасположением, а также с уклонением партнера от получения письма с целью снижения собственных рисков потерь финансов и репутации, которые неизбежны для него при таком развитии событий. В таких ситуациях законом определено признание уведомления через 30 дней после его размещения в единой информационной системе.

Когда действие договора прекращается

Отказ от сотрудничества по контракту в одностороннем порядке приобретает юридическую актуальность через 10 дней после надлежащего уведомления заказчиком о своем решении исполнителя. В этот период контрагент вправе устранить обстоятельства, которые стали причиной недовольства потребителя.

Последствия операции

Сведения об исполнителе, с которым был расторгнут контракт, вносятся в реестр недобросовестных субъектов хозяйствования. Его нахождение в черных списках станет причиной отказа в участии в торгах и в заключении договоров с заказчиками, имеющими положительную репутацию.

При разрыве отношений между контрагентами в порядке одностороннего отказа от дальнейшего сотрудничества, заказчик вправе приобрести предмет сделки, предложенный исполнителем не в полном объеме, регламентированном положениями соглашения. Такие взаимоотношения актуальны для ситуации, когда исполнитель до прекращения взаимоотношений по контракту, частично выполнил свои обязательства. Заказчик, оформляя новый договор с другим поставщиком услуг или продукции, вправе откорректировать объемы поставки в сторону уменьшения. Аналогичным образом проводятся изменения в стоимостной политике, предложенной за выполненную работу.

Прекращение сотрудничества по соглашению сторон

Участники контракта вправе расторгнуть договоренность по обоюдному согласию в ситуации, когда исполнитель не может выполнить свои обязательства по причинам, не зависящим от него, или при отсутствии необходимости в его услугах у заказчика. Основанием для разрыва договора также является влияние на стороны действия непреодолимой силы, формирующей форс-мажорные обстоятельства, при которых выполнение договоренности становится невозможным.

Как расторгнуть контракт по соглашению сторон: пошаговая инструкция

Расторжение контракта допускается по 44 ФЗ по соглашению сторон, в судебном порядке, а также предусмотрено одностороннее расторжение контракта по 44 ФЗ заказчиком или поставщиком. Рассмотрим случай, когда стороны пришли к обоюдному решению, что дальнейшее исполнение условий договора невозможно.

Понятие расторжения по соглашению сторон

Ст. 95 44 ФЗ расторжение контракта определяет как возможность прекратить обязательства по государственному договору на основании взаимных договоренностей поставщика и госзаказчика. При этом основания и порядок действий не установлены. В связи с этим необходимо руководствоваться нормами Гражданского кодекса (ГК РФ), в частности главой 29, в которой описаны суть, механизм процедуры и возможные последствия прекращения обязательств.

Расторжение по соглашению сторон по 44 ФЗ подразумевает, что в процессе исполнения обязательств произошло изменение условий. Из-за этого исполнение всех условий контракта стало менее выгодным, нежели заказчик или поставщик рассчитывал изначально при заключении.

Алгоритм проведения процедуры

Шаг 1. Определить случаи.

Видео (кликните для воспроизведения).

Перечня ситуаций, по причине которых можно расторгнуть договор по взаимному согласию, законодательством не предусмотрено, в отличие от расторжения в одностороннем порядке по 44 ФЗ.

Как правило, к ситуациям, когда стороны договариваются разорвать взаимные обязательства, можно отнести следующие:

  • у госзаказчика отпала необходимость в дальнейшей поставке, оказании услуг, к примеру, сокращение штата сотрудников влечет уменьшение объема услуг по повышению квалификации сотрудников;
  • поставщик далее не может исполнять свои обязанности по договору по не зависящим от него причинам, например, из-за форс-мажорных обстоятельств (стихийные бедствия, войны, забастовки, что выпадает из нормального развития событий и препятствует своевременной поставке товара или выполнению работ, услуг).

Шаг 2. Составить образец письма о расторжении контракта по соглашению сторон по 44 ФЗ.

Необходимо документально зафиксировать прекращение прав и обязанностей заказчика и поставщика и отразить их взаимное согласие о прекращении правоотношений. Образец расторжения контракта по соглашению сторон по 44 ФЗ составляется в письменной форме в двух экземплярах, которые имеют одинаковую юридическую силу, по одному для заказчика и поставщика.

Одновременно с этим образец расторжения контракта по соглашению сторон (44 ФЗ) законодательно не установлен, рекомендуем указать следующие данные:

  • контактные данные заказчика и поставщика;
  • вывод о взаимном решении на основании ч. 8 ст. 44-ФЗ, ч. 1 ст. 450 ГК с указанием пункта контракта;
  • объем фактически исполненных обязательств и их сумму;
  • стоимость неисполненных обязательств;
  • срок возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта;
  • отсутствие претензий сторон друг к другу;
  • реквизиты и подписи.

Скачать образец соглашения расторжения контракта по 44 ФЗ по соглашению сторон

Этот же шаблон можно использовать и как образец соглашения о расторжении государственного контракта по 44 ФЗ.

Шаг 3. Вернуть обеспечение.

При расторжении договора по соглашению сторон 44 ФЗ и п. 2 ст. 453 ГК предписывают прекратить все обязательства по нему. Срок возврата денежных средств указывается либо в самом договоре, либо в соглашении о расторжении договора по 44 ФЗ по соглашению сторон. Иначе действия заказчика могут быть рассмотрены как неосновательное обогащение (п. 1 ст. 1102 ГК РФ). Банковская гарантия возврату не подлежит.

Шаг 4. Разместить сведения в Единой информационной системе (ЕИС).

После факта расторжения контракта по 44 ФЗ по соглашению сторон процедура в ЕИС требует набора определенных действий.

В течение пяти рабочих дней сведения об этом факте размещаются в реестре контрактов, за исключением государственной тайны (ч. 26 ст. 95). Согласно Постановлению Правительства № 1093 от 28.11.2013, размещается отчет об исполнении договора в течение 7 рабочих дней с даты прекращения обязательств.

Читайте так же:  Что такое гончарное дело обучение для начинающих

В соответствии с ч. 1 ст. 111.1 44-ФЗ, пп. «а» п. 1, пп. «д» п. 2 Положения № 556 от 05.05.2018, госзаказчики, которые базируются на территории зарубежного государства, применяют иную форму отчета, которая в ЕИС не размещается.

Основания и процедура одностороннего отказа от исполнения контракта

Односторонний отказ от исполнения контракта – наиболее простой способ расторжения контракта по сравнению с двумя другими – по соглашению сторон и по решению суда. Поэтому заказчики прибегают к нему с большим удовольствием. С иными чувствами встречают эту ситуацию поставщики, поскольку они рискуют не получить оплату и попасть в список недобросовестных поставщиков. Рассмотрим основания и процедуру такого отказа – как она оговорена в законе и как реализуется.

Курсы повышения квалификации в Школе электронных торгов — это профессиональная переподготовка для поставщиков и заказчиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Онлайн, с экспертами.

Основания и процедура одностороннего отказа

1. Положения Закона № 44-ФЗ об одностороннем отказе от исполнения контракта сосредоточены в п. 8 — 26 ст. 95. Они предусматривают следующие основания и процедуру (если говорить о самой сути этих положений, без воды и тавтологии).

ЗАКАЗЧИК

Вправе принять решение об одностороннем отказе:

1) при одновременном наличии двух условий:

  • контрактом предусмотрено право заказчика на односторонний отказ от исполнения контракта;
  • имеют место основания, предусмотренные ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Обязан принять такое решение:

  1. если в ходе исполнения контракта выяснилось, что поставщик (подрядчик, исполнитель) или поставляемый товар не соответствуют требованиям документации о закупке;
  2. если расторгнут специальный инвестиционный или государственный контракт по регулируемым ценам, в соответствии с которым производство товара создано, модернизировано или освоено на территории РФ.

Процедура принятия решения:

Экспертиза. Принятию решения об одностороннем отказе может предшествовать экспертиза поставленного товара / работы / услуги. И если такая экспертиза проведена, то указанное решение может быть принято только при условии, что в заключении эксперта будут подтверждены нарушения условий контракта, послужившие основанием для отказа от него.

Отправка решения. Принятое решение в течение 3-х рабочих дней:

  • размещается в ЕИС;
  • направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, а также телеграммой, либо по факсу, либо по электронной почте, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику.

Датой надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком (или/или):

  • подтверждения о вручении указанного уведомления;
  • информации об отсутствии поставщика по его адресу.

При невозможности получения подтверждения либо информации датой уведомления признается дата по истечении 30 дней с даты размещения решения заказчика в ЕИС.

Расторжение и последствия. Решение вступает в силу и контракт считается расторгнутым через 10 дней с даты надлежащего уведомления. Но, если в течение этих 10 дней поставщик устранит нарушение условий контракта, а также компенсирует заказчику затраты на экспертизу, то заказчик обязан отменить решение (данное правило не применяется в случае повторного нарушения условий контракта поставщиком). Информация о поставщике включается в реестр недобросовестных поставщиков.

Заказчик вправе закупить такой товар путем запроса предложений. Но, если до расторжения контракта поставщик частично исполнил обязательства, то новый контракт уменьшается на эту часть, как по объему закупки, так и по цене.

ПОСТАВЩИК

Вправе принять решение об одностороннем отказе ровно по тем же основаниям, что и заказчик.

Обязан принять такое решение: таких случаев не установлено.

Процедура принятия решения: та же процедура, что и для заказчика, за исключением того, что информация о поставщике не включается в реестр недобросовестных поставщиков.

2.1. Основания одностороннего отказа

Ключевой вопрос, который возникает после изучения всех вышеприведенных положений, это какие именно основания для отказа от договора предусмотрены ГК РФ? Ведь Закон № 44-ФЗ не только не называет их прямо, он даже не содержит номера соответствующих статей кодекса. Поэтому данную информацию приходится «выуживать» из второй части ГК РФ самостоятельно.

К слову, ФАС и Минэкономразвития в совместном письме рекомендуют это сделать всем заказчикам и прописать данные основания уже в проекте контракта (письмо № 324-ЕЕ/Д28и, № АЦ/9777/16 от 18.02.2016). На применение данных оснований для отказа от контракта их упоминание или не упоминание в контракте никак не влияет. Прописать их ведомства рекомендуют, скорее, в качестве жеста доброй воли, чтобы стороны изначально (прямо из текста контракта, без дополнительного штудирования кодекса) четко понимали, в каких именно случаях та или иная сторона может отказаться от его исполнения. В вышеупомянутом письме даже приведены и несколько таких оснований, но далеко не все.

Итак, ГК РФ предусматривает следующие основания для одностороннего отказа от договора (берем только самые распространенные договоры).

  • отказ поставщика передать заказчику товар или принадлежности к нему (п. 1 ст. 463, абз. 2 ст. 464);
  • существенное нарушение поставщиком требований к качеству товара, а именно обнаружение заказчиком неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков (п. 2 ст. 475);
  • невыполнение поставщиком в разумный срок требования заказчика о доукомплектовании товара (п. 1 ст. 480).
  • поставка товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок или неоднократное нарушение сроков поставки товаров; неоднократное нарушение заказчиком сроков оплаты товаров или неоднократная не выборка им товаров (п. 2 ст. 523).

Договор возмездного оказания услуг:

  • отказ заказчика или исполнителя при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов или полного возмещения заказчику убытков (ст. 782 ГК РФ).

2.2. Процедура одностороннего отказа

Что касается процедуры одностороннего отказа, то, как показывает практика, к ее соблюдению стоит относиться весьма щепетильно. Прежде всего, заказчикам, так как они прибегают к такому отказ у гораздо чаще, чем поставщики. Нарушение же предусмотренного законом алгоритма влечет признание судом одностороннего отказа недействительным.

10 дней на вступления решения в силу даны не просто так

Много споров связано с соблюдением 10-дневного срока на вступление решения об одностороннем отказе в силу. Заказчики его порой нарушают, однако правовые последствия могут быть разными.

Пример 1

Заказчик принял решение, направил его поставщику, разместил на официальном сайте и… в этот же день направил решение в ФАС для включения компании в реестр недобросовестных поставщиков. Однако ФАС отказалась это сделать, так как заказчик не выждал 10 дней и решение еще не вступило в силу. Судьи поддержали чиновников, согласившись, что порядок срок вступления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в силу был нарушен (Определения Верховного Суда РФ от 02.12.2016 № 305-КГ16-15701, от 12.09.2016 № 308-КГ16-11459).

Читайте так же:  Как создать благотворительный фонд с нуля физическому лицу

Пример 2

Другой пример (в пользу заказчика): заказчик опубликовал решение от 11.12.2015 на официальном сайте 23.12.2015. Подрядчик сослался на то, что это нарушило его право исправить указанные заказчиком нарушения в 10-дневный срок. ФАС с этим согласилась, а вот суд — нет. Выяснилось, что подрядчик получил решение день в день — 11.12.2015, поэтому ссылка на неполучение им решения посредством иных средств связи (через сайт) не свидетельствует о нарушении его права такого лица в 10-дневный срок заявить обоснованные возражения против отказа от исполнения контракта, — решили судьи (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 07.02.2017 № Ф05-19774/2016).

Документы о срыве сроков есть — вопросов нет

Если же заказчик строго соблюдает процедуру и доказывает, что основания для расторжения контракта действительно имели место, то все должно быть в порядке. Например, заказчик решил отказаться от контракта на основании п. 2 ст. 715 ГК РФ: «подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным».

Дело было в том, что подрядчик нарушал сроки сдачи этапов работ — заказчик не оставлял без внимания, и каждый раз направлял ему претензию о несоблюдении сроков, то есть, своевременно документировал все просрочки. 15 октября выходил крайний срок выполнения всех работ — в этот день не были сданы и 16 октября заказчик направил подрядчику уведомление об одностороннем отказе.

Суд указал, что действия заказчика обоснованы, поскольку нет доказательств выполнения работ в полном объеме в установленные контрактом сроки; дополнительных соглашений об изменении сроков исполнения обязательств по контракту стороны не заключили; из представленных документов следовало, что окончание работ к сроку явно невозможно, так как работы в наибольшей своей части не выполнены (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 19.10.2016 № Ф05-4174/2016).

Со стороны заказчика должно быть «чисто»

С другой стороны, заказчики не должны забывать о том, что при отказе от контракта по мотиву тех или иных нарушений подрядчиком, «совесть» заказчика то же должна быть чиста. Иначе отказ от контракта будет не справедливым и одновременно недействительным.

Например, 13 июля стороны заключили госконтракт на организацию работ по подготовке проектной документации по капремонту дороги до конца года. 11 января подрядчик получил решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта со ссылкой на непредставление проектной документации по состоянию на 31 декабря и о расторжении контракта через 10 дней с даты уведомления подрядчика.

Судьи признали отказ заказчика незаконным, так как выяснилось, что сроки выполнения работ были нарушены по вине заказчика. Он своевременно не предоставил подрядчику исходные данные для выполнения проектных работ, что требовалось от него по условиям контракта. Хотя подрядчик неоднократно обращался к нему с требованием о предоставлении исходных данных. Это свидетельствует о наличии препятствий, послуживших основанием для нарушения подрядчиком своих обязательств по контракту, — решили судьи, и признали отказ от контракта недействительным (Определение Верховного Суда РФ от 15.03.2017 № 301-ЭС17-1010).

Зарегистрируйтесь на курс профессиональной переподготовки «Профессиональное управление государственными и муниципальными закупками, 256 ак.часов» для руководителей и специалистов контрактных служб, контрактных управляющих, председателей и членов комиссий заказчика. Программа разработана на основе требований профессионального стандарта «Специалист в сфере закупок».

Нюансы одностороннего расторжения государственных контрактов

На сегодняшний день, участились случае злоупотребления государственными заказчиками, предоставленной им Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) , возможности одностороннего расторжения контрактов с подрядчиками.

Односторонне расторжение контракта влечет для подрядчика – включение в РНП (реестр недобросовестных поставщиков), т.е. потерю репутации компании и как следствие потерю возможности участия в государственных торгах, проводимых по нормам 44-ФЗ и 223-ФЗ, сроком на срок 2 года, а также несет для подрядчика финансовые потери в виде наложенных заказчиком штрафных санкций за ненадлежащее исполнение контракта.

С целью повышения правовой грамотности подрядчиков, считаю весьма полезным обозначить основные нюансы порядка расторжения контракта, которые чаще всего нарушаются стороной заказчика и как следствие, дают грамотным, с правовой точки зрения, подрядчикам возможность оспорить расторжение контракта в судебном порядке.

Правовые основания для расторжения контракта стороной заказчика

В соответствии с п. 8 ст. 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно п. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В рамках контрактов, заключаемых по итогам проведения торгов по Закону о контрактной системе, чаще всего устанавливаются следующие основания для расторжения контракта в одностороннем порядке:

Нюансы порядка расторжения контракта

Расторжение контракта в одностороннем порядке должно осуществляться с обязательным и четким соблюдением заказчиком, требований частей 8-26 статьи 95 Закона о контрактной системе.

На протяжении нескольких лет, суды и антимонопольные органы придерживались мнения о том, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, как это и требуется в соответствии с ч. 12 и ч. 13 ст. 95 44-ФЗ, не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю).

Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Читайте так же:  Виды диспозиций в уголовном праве

При этом, согласно ч. 26 ст. 95 44-ФЗ информация об изменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, размещается заказчиком в единой информационной системе в течение одного рабочего дня, следующего за датой изменения контракта или расторжения контракта.

Суды и антимонопольные органы, при проверки соблюдения заказчиком процедуры расторжения контракта, всегда в первую очередь проверяли направление копии решения в адрес подрядчика именно по почте заказным письмом и уже потом проверяли отправку решения иными способами связи (телеграммой, по электронной почте и т.п.).

Вместе с тем, АС Северо-Западного округа в постановлении от 20.02.2018 по делу № А56-23404/2017, высказал иное мнение, которое вероятно изменит правоприменительную практику по данному вопросу.

Теперь позиция суда с сводится к тому, что из положений норм Закона № 44-ФЗ следует , что решение об одностороннем отказе от исполнения контракта нужно разместить в ЕИС и направить контрагенту наиболее оперативным способом (заказным письмом, курьерской службой, электронной почтой, телеграммой, факсом или нарочным способом).

Невыполнение заказчиком всех действий, предусмотренных Законом № 44-ФЗ, не свидетельствует об отсутствии надлежащего уведомления, если доказано, что исполнителю доставлено решение об одностороннем отказе. Сходное мнение высказывал Верховный суд в рамках п. 16 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 июня 2017 года.

Возможность оспаривания факта одностороннего расторжения контракта

Согласно ст. 715 ГК РФ что, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняют работу настолько медленно, что окончание её к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и требовать возмещения убытков.

Согласно п. 3 ст. 715 ГК РФ, если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда, либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика.

Вместе с тем, в случае если, на момент одностороннего отказа Заказчика от исполнения Контракта Подрядчиком не было фактически допущено нарушений условий заключенного контракта, что подтверждается тем фактом, что Заказчиком за весь период с начала производства работ по контракту не предъявлялись никакие претензии к качеству, срокам и объемам работ, выполняемых подрядчиком по контракту, то у Подрядчика есть все законные основания для оспаривания факта расторжения контракта в следующем порядке.

В соответствии с п.13 ст.95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно п.14 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

В случае, если Заказчик, в нарушение положений ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе оспариваемое Решение в добровольном порядке не отменит, что чаще всего и происходит на практике, то целесообразно обратиться с иском в арбитражный суд о признании решения об одностороннем расторжении контракта незаконным.

Так, в силу статей 153 и 154 Гражданского кодекса Российской Федерации решение об одностороннем расторжении Контракта являются односторонней сделкой, поскольку оно направлено Подрядчику с целью прекращения прав и обязанностей сторон по заключенному Контракту.

Ввиду отсутствия правовых оснований для одностороннего отказа от исполнения Контракта, вышеуказанное решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта является недействительным на основании статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Видео удалено.
Видео (кликните для воспроизведения).

Вышеуказанная позиция Подрядчика о недействительности сделки об одностороннем отказе от исполнения контракта, подтверждается в том числе и сложившейся судебной практикой.

  • Решение Арбитражного суда Московской области от 02.09.2015 года по делу № А41-19584/15,
  • Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2015 N 05АП-2733/2015 по делу № А51-36302/2014,
  • Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2015 № 05АП-7303/2015 по делу № А59-5337/2014,
  • Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17.08.2016 N Ф08-5679/2016 по делу № А32-47266/2015,
  • Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 2 декабря 2014 года по делу № А41-21330/14,
  • Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 04.06.2015 № Ф02-1516/2015, Ф02-2038/2015 по делу № А19-9488/2014,
  • Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 05.09.2016 № Ф08-5010/2016 по делу № А32-40941/2015,
  • Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 29.12.2015 N Ф09-10026/15 по делу № А47-13731/2013,
  • Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 12.04.2016 № Ф03-664/2016 по делу № А51-4759/2015).

Источники


  1. Виктор, Дмитриевич Перевалов Теория государства и права 5-е изд., пер. и доп. Учебник и практикум для прикладного бакалавриата / Виктор Дмитриевич Перевалов. — М.: Юрайт, 2016. — 690 c.

  2. Панов, А. Б. Административная ответственность юридических лиц / А.Б. Панов. — М.: Норма, 2013. — 192 c.

  3. Ганапольский, М.Ю. Правосудие для дураков, или Самые невероятные судебные иски и решения / М.Ю. Ганапольский. — М.: Астрель, АСТ, 2014. — 972 c.
В каких случаях допускается расторжение контракта
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here